，他们便是我大明一支精锐的预备之师。”

他转而望向朱光祚：“在此三万精兵的统辖与监督之下，再将数十万流民，仿效军中编制，组成‘治河工程兵团’，分厢、都、营、哨，令行禁止，统辖调度。”

接着，他望向毕自严：“户部需颁布《屯垦授田令》，明文晓谕天下：凡参与治河者，无论兵民，皆按日供给口粮，月发微薄薪俸。

工程告竣之后，可凭其功绩，优先分得由自己亲手开垦创造出的良田，且自授田之日起，十年之内免其一切赋税！”

此言一出，毕自严心中那笔账已经算得明明白白。

以最低的成本化百万潜在的流寇为帝国最忠诚的自耕之农，与不离乡土的预备兵源！

而那三万精兵之设，更是神来之笔，恩威并施，一手授田以安其心，一手利刃以慑其胆，将这股力量牢牢地锁在了皇权可控的范围之内。

“陛下此策，恩威并济，一举数得，既安流民，又造良田，更固国防。臣……心悦诚服！”毕自严深深一揖，言语中再无半分疑虑。

朱由检并未停歇，手指顺着舆图上的黄河主干道，缓缓上移。

“此为第一阶段，安民奠基。”朱由检的目光移向了舆图上的洪泽湖与东平湖区域。“待下游初定，便需进入第二阶段：中游稳固与全域联动。预计耗时三至八年。”

“此阶段之目标在于调控中游，以保漕运，并建立水情预警之体系。”

“朕意，将洪泽湖与东平湖加以改造。大规模加高、加固二湖之围堰，尤其是高家堰大堤，务求坚如磐石。于其出水口修建技艺所能达到的最先进之多孔联动石闸。使其从被动容纳洪水之泽，变为可以主动调节蓄泄之库。”

朱光祚眼神一亮，抢先道：“陛下圣明！若此举成功，汛期之时可蓄纳淮河及黄河分流之洪水，既保下游安澜，亦护运河无虞；待到旱季，则可开闸放水，补充运河水量，更能灌溉周遭千里农田！此乃调字之精髓！”

“正是此理。”朱由衷赞许地看了他一眼，“此外，朕还要建立一套前所未有的水情预警之法。”

“自陕西潼关始，沿黄河两岸，每隔五十里，设立一座‘望河楼’。汛期时候楼内设专人日夜观测水位，并于楼壁刻下警戒之线。一旦水位越线，立刻升起狼烟为号，同时遣快马，循驿传体系，火速向下游各州府及水利总署报警！”

他看向田尔耕：“此事，需安都府全力配合。每年汛期将至，你下辖的校尉便要与望河楼之人一同值守，确保军令畅通，情报瞬息即达。”

田尔耕一直沉默如铁，此刻闻言，立刻出列，单膝跪地，声如金石：“臣，遵旨！定不辱命！”

朱由检满意地点头：“若此体系建成，黄河洪峰之预警，可自眼下几乎毫无准备之境，提升至十天乃至十五天。这十几日的宝贵光阴足以让下游军民从容撤离，让工程兵团加固险段。此乃与天争时，亦是与天争命！”

殿中三人，此刻已然完全沉浸在皇帝所描绘的这幅宏伟蓝图中。

他们的思，随着皇帝的手指在舆图上游走，时而为下游的淤灌造田而惊叹，时而为中游的湖库调蓄而钦佩，时而又为这遍布千里的预警体系而震撼。

然而，朱由检的话还未说完，他深吸一口气，目光越过中下游，直指舆图最西端的黄土高原。

“以上二策，一为‘疏’，二为‘调’，虽能解一时之危，收数十年之利，却仍非朕之最终所求。朕要的是长治久安。故而，还有第三阶段：上游固源与生态布局。”

“此阶段，或需二三十年，或需五十十年，甚至更久，其功方能显现。”

他的声音变得异常庄重，仿佛在宣告一项传之后世的国策。