就在李邦华谢恩归列之后，皇帝并没有接着任命其他人，而是给了身边的秉笔太监王承恩一个眼色。

王承恩心领神会，上前一步，手中展开一卷明黄色的圣旨，用他那既尖利又能传遍整个大殿的声音，朗声宣读起来：

“奉天承运皇帝，诏曰：”

“古人云：‘君子喻于义，小人喻于利。’然朝堂之上，空谈道义者众，躬身实干者寡。以致国事艰难，民生凋敝。弊病之源，在于考成之法，徒有虚文，而无实效。

官员之升迁，不决于治绩，而决于声名；官员之黜陟，不看其功过，而看其党同。

如此，则优者不能上，劣者不能下，国将不国！”

“朕宵衣旰食，思虑再三，决意鼎革官评之制，立‘大明帝国官员新型绩效考核体系’，以功实为绳墨，以利禄为鞭策，使能者上，平者让，庸者下！

百官之乌纱，自此当由其治下之民生、国库之盈亏所定！兹公布其法，天下官吏，一体遵行！”

王承恩顿了顿，深吸一口气，开始宣读那份让整个帝国官场为之颤抖的“新法”。

饶是李邦华已经和皇帝私下探讨过，有所心理准备，当他听到这套体系的全貌时，依旧感到了一阵从心底升起的震撼！

“其一，考核主体：吏部特设‘考功司’，总司天下官吏考成之权！”

“其二，数据之源：一曰通政司新设之资讯科，每月汇总之各省商路流量、税务简报；二曰宝钞总行各省分行，上报之信贷、存银数目；三曰户部审计司、工部勘探司之核查实录；四曰都察院御史巡查、皇明安都府下辖之监察司、锦衣卫等衙门之密查案卷。多方互证，务求其实！”

“其三，考核周期：以月、季、年为期。月有简报，上陈御览；季有考评，由吏部考功司会同内阁，对治绩末三位之巡抚、布政使等，行‘陛前垂询’，令其自陈其失；年有总评，定其升、留、降、罢！”

听到这里，殿中已是雅雀无声。

所有人都竖起了耳朵，连呼吸都放轻了。

他们知道，真正要命的，在后面！

王承恩的声音再次拔高：

“考成之法，分为二部。第一部，曰：‘帝国贡献’！用以衡量官员于国家‘开源’之贡献！”

“其下，分列数项：”

“一曰，‘一体纳粮’暨工商税收增长率！此为”

“二曰，‘经济活力’！辖区之内，新垦田亩几许.”

“三曰，‘国家资源贡献’！此条专对于山西、陕西、云南、贵州等地之官员。其考成，在于配合工部勘探司，于任内新探明之煤、铁、铜、银等矿藏储量，以及既有矿场”

“四曰，‘募兵质量与数量’！此条专对于北直隶、山东、河南等兵源大省之官员。其考成，在于任内向兵部京营、或边镇指派之军镇，输送合格兵员之数量，及兵员之体魄、纪律等‘质量’.！”

“其余各省，亦有相应指标，如沿海之省，以海贸税收、船只出海量为准；丝绸、瓷器产地之省，以贡品质量、产量为准。因地制宜，各有侧重！”

王承恩每念一条，殿上官员们的脸色便白一分。

这哪里是做官？

这分明是商贾在核算盈利！

将他们这些饱读诗书的士大夫，当成了替皇帝赚钱的掌柜！

然而，还没等他们消化完这开源的部分，王承恩已经翻到了下一页。

“第二部，曰：‘民生改善’！用以衡量官员于地方‘善治’之贡献！”

“其下，亦分列数项：”

“一曰，‘基础设施建设指标’！重中之重，便是‘皇帝路’之建设里程！凡辖区之内，依照工部所颁